丁毅:在集團公司第一次董事會上的講話
日期:2017-10-01 12:54  來源:上饒綠投集團

          砥礪前行、磅礴不息           
                                                                      ——上饒綠投集團籌建以來的工作報告
丁毅
( 2017年8月25日)
 

各位股東、董事、監事:
        根據會議安排,就上饒綠投集團籌建以來的進展情況和下一個階段的工作安排作一個報告,請大家審議。
        一、籌建以來的進展情況
        從籌建到現在,600多個日日夜夜過去,回望來時之路,感慨萬千。我市謀劃組建綠投集團最早可以追溯到2015年。這場制度的創新緣自于改革的需要。
        我市森林資源豐富,林地面積2060萬畝,占全市國土面積的60%以上。2014年國有林場改革以后,全市28家國有林場林地面積275萬畝,森林蓄積量955萬立方米業已成為存量資產,資源利用率不高,仍處于個別利用、整體“沉睡”狀態,優勢資源沒有發揮出優勢的作用。為此,市委、市政府審時度勢,以上饒綠投集團為平臺,以整合國有林場資產為核心,把國有林場資源轉化成企業資產,通過價值重估和資本化運作,形成可利用、可集聚的發展資金,讓小資產匯聚成大資本,讓大資本成為我市綠色生態發展的驅動力,努力闖出一條“生態美、百姓富”的綠色發展道路,切實踐行習近平總書記提出的“守著綠水青山一定能收獲金山銀山”的科學發展理念。
        行動只爭朝夕,落實難在方寸。上饒綠投集團的成立,開創了全省深化國有林場改革的先河。而作為第一個吃螃蟹的人,切實感悟到改革、創新、發展任重而道遠。國有林場資源整合,沒有現成經驗可以借鑒,一切從頭摸索;綠色投融資平臺的打造,沒有現成路徑可以追尋,亟待創新思路。
        肩上有重擔、心中有目標、手上有舉措。林場整合、項目規劃、銀企合作……市綠投集團將難啃的骨頭、要涉的險灘一一標出,步步為營,齊頭并進。為保目標落地生根,每一步,都要謀定后動、抓鐵有痕。
        2016年10月,在市委市政府的高度重視、高位推動下,在上級領導和社會各界的關心支持下,通過創新性的整合全市國有林場資源,上饒綠投集團正式注冊成立,開啟了踐行綠色生態發展理念的征程。
        回顧上饒綠投集團走過的歷程,我們主要圍繞資產整合、項目規劃、融資投資等方面做以下工作:
        (一)、改革創新,組建綠投,整合資產,成績斐然。
        透過一個個重要的節點,留下深深的足跡。
        為實現資源資產化、資源資本化,市林業局于2016年2月成立了“上饒市綠色產業投資集團有限公司籌建前期工作領導小組”,向市委市政府以及省林業廳提出了組建市綠投集團的設想和具體組建方案。
        經過幾個月時間的籌備,去年7月21日,市政府下發設立上饒市綠色產業投資集團有限公司的通知,注冊資本10億元,股東共九家。主要職責是:承擔市政府綠色生態領域重大項目的投融資和建設;管理經營市政府劃轉資產和股東出資資產;按市場化運作模式為上饒市現代農業產業化發展提供投融資服務等。
去年11月7日,顏贛輝市長主持召開全市創建國家森林城市暨上饒綠投集團組建工作推進會。提出:將現有全市國有林場的林地、林木資產全部整合進綠投集團,爭取2017年底資產規模達到300億元目標。
        2017年3月,市政府又下發了《關于“推進我市國有林場資產整合,做大上饒綠投集團資產規模”的實施方案》。方案提出:由市綠投集團出資與各縣(市、區)政府、三管委合作,設立由市綠投集團控股的若干子公司。通過合并二級子公司財務報表做大市綠投集團資產規模。
        2017年4月14日,市綠投集團和上饒縣國資公司正式合作組建上饒縣綠色產業投資發展有限公司。這是市綠投集團公司和縣市區合作組建的首家縣綠投公司。全縣三個國有林場資產評估值達65.15億元。
        2017年7月11日,廖市長主持召開推進國有林場資產整合工作電視電話會,全面推廣上饒縣資產整合成功經驗。進一步部署全市林業資產整合工作。8月11日,市政府在行政中心舉行市綠投集團與六區縣合作組建縣綠投公司集中簽字儀式。廣豐區綠投公司行動迅速,已完成資產評估工作,9月初即可合并財務報表。屆時市綠投集團資產總額可達85億元以上。萬年縣、婺源縣、余干縣、弋陽縣、玉山縣合作組建縣綠投公司的工作正在積極推進中,這5個縣的《合作組建縣綠投公司方案》都已經通過了縣政府常務會議,《合作組建縣綠投公司合同書》《縣綠投公司章程》等材料都已同市綠投集團洽談協商完成。若“一區五縣”資產全部整合到位,市綠投集團資產規模將突破100億元大關。
        (二)、攻堅克難,破解難題,精選項目,初見成效。細思量、穩推進,實干是唯一辦法。
        通過廣泛深入細致的調研及評估篩選,上饒綠投集團目前正在規劃中的項目主要有:
        1.上饒野生動物世界旅游綜合體項目
        項目位于信州區朝陽鎮,占地7000多畝,總投資約100億元以上。項目將圍繞“一軸、一鎮、六片區”進行建設,即:生態文化景觀軸;吳楚印象旅游小鎮;游客綜合服務區、野生動物觀賞區、森林植物博覽區,歡樂世界游樂區、商業文化休閑區、度假養生運動區。力爭將本項目打造成上饒城市文化休閑、生態旅游度假新品牌和國家5A級旅游景區。目前已完成項目旅游總體規劃,正在做可行性研究報告、獨立選址論證報告、用地預審意見等前期工作。
項目完成后不僅能完善我市城市配套功能,提升城市品位,做旺中心城區旅游,還將帶動消費、投資、就業,拉動現代服務業發展。
        2.三清山森林康養中心項目
        今年3月24日,由市綠投集團和省森林防火預警監測信息中心合作共建的三清山森林康養中心項目舉行了簽約儀式。項目位于三清山玉簾瀑布附近,用地面積22.8畝,總投資1億元。本項目契合大眾健康生活理念,迎合廣大人民日益曾長的物質文化需求,進一步釋放森林生態服務功能,創新驅動林業改革發展,打響森林康養體驗品牌,推動和培育康養新型業態,把三清山森林康養中心打造成具有醫療保健、養生養老、旅游度假等多功能服務于一體的康養中心。
將建設一個山野小眾、風貌優美、質量優良的森林康養中心,F已完成合同簽約、土地評估、場地清理、公司注冊以及項目建筑、景觀和裝飾工程設計公開招標工作。
        3.農業產業扶貧項目
        為策應市委市政府“東柚西蟹南紅北綠中菜”的農業產業發展總體布局,貫徹落實上饒市人民政府辦公廳《關于加快推進“上饒馬家柚”產業發展指導意見》的精神,在農發行上饒市分行的大力支持下,市綠投集團擬通過統貸分用統還模式,與縣綠投公司二級平臺合作投資發展縣域農業產業扶貧項目,構建“政府+政策性銀行+市、縣綠投公司+農業經營主體+村委會+農戶”的“六位一體”合作機制。為此,市綠投集團制定了相關實施方案,到萬年、上饒縣等地開展了農業產業合作投資項目調研,并將按市場化運作方式,創新產業扶貧投融資模式,加大新產品、新技術的示范推廣力度,促進現代農業產業提質增效,并帶動貧困村、貧困戶增收致富。
        (三)、搭建平臺,融資投資,銀企合作,勢頭良好。
        萬山磅礴必有主峰,龍袞九章但挈一領。
        隨著項目的逐步深入,抓重點、抓關鍵的緊迫性更加突出。融資,有著牽一發而動全身、落一子而活全盤的重大意義。
        作為市政府農林口的主要投融資平臺,今年以來,市綠投集團先后多次與農發行上饒分行、國開行南昌分行、建設銀行上饒分行、中信銀行上饒分行、北京銀行上饒辦事處、興業銀行江西分行、上饒銀行、九江銀行、光大銀行等多家金融機構進行了交流對接,就上饒綠投集團投資項目、信用等級、融資貸款等相關事宜展開了商談。建設銀行上饒分行已經爭取到省建設銀行對市綠投集團行內AA信用評級,并給予6億元的綜合授信額度;光大銀行上饒分行已經爭取到省行對市綠投集團行內A+信用評級,并給予3億元的綜合授信額度;市農發行表示會盡力支持市綠投集團項目建設,同時,我們還將適時設立一定規模的“綠色產業發展基金”,以保障市綠投集團項目建設資金需求。
        雖然市綠投集團各項工作都在有條不紊地推進當中,取得的成效也初步達到了市委市政府的總體工作要求。但創建好、鞏固好尤其是發展好市綠投集團并非易事,這項工作畢竟是一項改革性、創新性、政策性和涉及面廣的全新工作,許多工作都有待進一步探索、摸索,都有待進一步提高認識和自我完善。如:公司法人治理結構尚不完善,領導班子仍未健全;公司資產規模雖大,但優質資產不多;公司注冊資金認繳雖多,但股東實繳數量嚴重不足;公司尚缺有現金流量的項目,盈利支撐能力尚未形成…。
 
        二、下一階段公司的經營方針、投資計劃和工作打算
        市綠投集團公司的經營方針是:“以加強黨建為引領,以整合資產為基礎,以做實資本為前提,以項目建設為支撐,以融資投資為抓手,以提質增效為目標,以制度建設為保障,實現公司可持續健康發展”。
        (一)、以加強黨建為引領,促進企業健康成長
        國有企業是國家經濟的基石,是執行國家戰略的重要載體,是國家經濟持續、快速、健康發展的重要保證,是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。健全和完善企業黨組織建設,不僅對國有企業的發展提供組織、思想、政治保證,而且對企業本身的發展也起著積極的促進作用,對進一步提升企業員工的凝聚力、向心力,增強企業管理、提高經濟效益、提升企業知名度、樹立企業良好形象都有著重要意義。上饒綠投集團作為市直國有企業,已向市委申請成立集團公司黨委,預計近期就可批復成立。為此,本次股東會就有一項重要議題是修改公司章程,將把企業黨建工作要求寫入公司章程中,這是落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位的重要制度安排,是把加強黨的領導和完善公司治理統一起來、建設中國特色現代國有企業制度的重要舉措,為黨組織在國企中有效開展工作、發揮作用提供制度保障。做到“七個明確”即明確黨建工作總體要求、明確黨組織的設置形式、明確黨組織地位作用、明確黨組織職責權限、明確黨務工作機構和人員配備、明確黨建工作經費保障、明確黨委研究討論企業重大問題的運行機制,使黨建工作要求在公司章程中得到充分體現。
        (二)、以整合資產為基礎,壯大公司資產規模
        整合全市國營林場資產,做大資產規模是市綠投集團發展的基礎。8月11日已簽約的“一區五縣”要著重做好公司登記注冊、林業資源調查、資產評估、資產確認、資產財務合并報表等工作。還未簽約“三縣一市一區”要力促9月底以前簽約。12月底前完成登記注冊、林業資源調查、資產評估、資產確認、資產財務合并報表等一系列工作。最終實現在十二個縣市區成立控股子公司,通過合并三級財務報表,實現300億元資產目標。
        (三)、以做實資本為前提,增強市場競爭能力
        公司注冊資本關系公司能否正常運營,關系各股東的權利與義務,關系公司在社會中的形象和信用,影響公司正常信貸和投資。為此,如若各股東單位在公司成立一周年(即10底)或年底還不能將其認繳的注冊資本金(貨幣或資產)及時劃轉到位,公司董事會將建議調整市綠投集團公司注冊資本和股權結構,調整各股東的股權比例。屆時對實繳出資仍為零的股東,將建議直接退出股權,放棄股東權利。對實繳出資不足額的股東,將建議減持公司股權。公司將通過科學論證和召開股東大會提出新的切實可行的股權結構方案,公司股東可以優先購買股權,也可以吸引戰略投資者購買股權,成為公司新的股東。從而達到優化股權結構,做實公司注冊資本,提高經營效率的目標。
        (四)、以項目建設為支撐,實現企業持續發展
        項目建設是公司發展的重要抓手和支撐。融資投資是項目建設和公司發展的必要手段和有效途徑。在市委市政府和省林業廳的關心支持下,經過公司多方調研論證,選擇了投資100億元建設上饒野生動物世界旅游綜合體項目和投資1億元建設三清山森林康養中心項目。
        上饒野生動物世界旅游綜合體項目一是要在原旅游規劃設計的基礎上,委托具有城鄉規劃資質的規劃設計單位做好項目概念性規劃、獨立選址論證報告和修建性詳細規劃設計等工作。二是完成項目可行性研究報告、節能報告、環境影響報告、水土保持方案等的編制工作,積極與市發改、規劃、國土、環保、水利等相關部門單位做好溝通協調,爭取早日完成項目規劃設計、立項、環評、土地預審、壓覆礦處置工作。三是開啟項目征地拆遷、園區內主干道項目建設。四是做好項目招商引資,探尋發展混合所有制經濟,減輕投資壓力,降低投資風險。五是繼續做好與金融機構的對接,做好項目融資工作,保障項目建設資金需求。
        三清山森林康養中心項目建筑、景觀、裝飾初步設計方案已經完成,現要抓緊上報省住建廳審批。同時也要做好可研、地勘、環評、施工圖設計及圖審、工程造價和工程招標等各項工作,爭取明年第一季度開工建設。
        市綠投集團擬爭取并購1至2家有前景、有效益,能夠得到國家政策支持的農業龍頭企業,既可以用少量的投資,實現資產迅速擴張,增加公司的現金流量和企業利潤,同時也能扶持農業產業發展,實現一二三產融合發展,實現公司投資項目長短結合,融資投資并舉和可持續健康發展。
        (五)、以融資投資為平臺,保障項目資金需求
        市綠投集團當前資金需求主要有這么幾個方面:一是上饒野生動物世界旅游綜合體項目前期征地拆遷費,項目壓覆礦處置,購買采礦權,景區主干道項目建設;二是三清山森林康養中心項目建設費用;三是空港新區70畝土地購置費用;四是爭取并購1至2家農業龍頭企業和農業產業化項目的支出。
        截至目前,中國建設銀行上饒市分行已批復給于市綠投集團綜合授信額度6億元,并同意在年內先放貸2.5億元;中國光大銀行上饒市分行已批復給于市綠投集團綜合授信額度3億元,支持市綠投集團做好企業并購貸款。
        后續市綠投集團將積極與建設銀行、光大銀行等金融機構的業務聯系對接,盡早配合銀行完成貸前審查、額度審批等后續工作,為市綠投集團下一步項目建設、并購提供充足的資金保障。
        市綠投集團要準確研判國家產業、貨幣、財政政策,緊跟金融市場,構建多元化的投融資體系,遵循“適度舉債,講求效益,加強管理,規避風險”的總體要求,在做好銀行金融信貸的基礎上,拓展綠色產業發展基金、企業債券、金融信托、金融租賃等金融產品,實現融資方式的多元化,闖出一條“融資投資、融資還債、融資發展和創新發展”的路子。
        (六)、以提質增效為目標,推進企業轉型升級
        最近,財政部等五部委下發了《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》(財預【2017】50號)、財政部發文堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資行為(財預【2017】87號),專門對地方政府的舉債融資行為和公益性資產注入融資平臺做了明確規定,要求地方政府融資平臺盡快轉型為市場化的國有企業。這些新政的出臺,無疑將給剛組建的市綠投集團帶來巨大壓力和前所未有的挑戰。我們要嚴格按照國有企業的標準來把它做到位,緊緊圍繞項目建設提質增效這個中心工作,強化企業“造血”功能,服務和保障企業的生產經營和轉型發展。抓好人才儲備和項目儲備,培育新的經濟增長點,要繼續加強項目的科學謀劃工作,盡可能多儲備一批符合國家產業政策、拉動作用大、發展前景好、質量效益好的項目,讓項目等機遇,抓機遇上項目。確保集團公司項目建設不停步、不斷檔、跟得上。要強化企業內部管控,深化內部改革,向管理要效益,全面提升企業管理水平。推進項目建設、產品經營與資本運營緊密結合,推動集團公司從地方政府融資平臺向市場化的國有企業轉型。
        總之,改革只有進行時,沒有完成時。矛盾越多、難度越大,就越要堅定迎難而上的信心。
        (七)、以制度建設為保障,科學規范管理企業
        健全和完善企業的規章制度對于規范企業和員工的行為,樹立企業的形象,實現企業的正常運營,促進企業的長遠發展具有重大的作用。建立健全行之有效的各項管理規章制度是建立現代化公司的前提和必要條件,是企業競爭發展的需要,是挖掘公司的潛力、發揮公司的效能、激發員工工作積極性、增強公司凝聚力、樹立公司良好形象、全面強化競爭力的根本保證。
        自成立以來,集團公司先后制定了《上饒綠投集團財務管理辦法》、《上饒綠投集團貨幣資金管理辦法》、《上饒綠投集團員工考勤考核辦法》等規章制度,明確了各部門、人員職責范圍和制度要求。下一步,集團公司將繼續加強企業制度建設,重點做好以下幾方面工作:一是制定規范履職待遇與業務支出管理辦法并執行預算;二是制定內部三項制度建設(勞動、人事、分配),設定崗位、編制、按編定員,建立管理人員能上能下和員工能進能出機制,企業內部分配與業績考核掛鉤;三是不斷完善內部制度建設及執行,查找經營管理各環節風險點,制定控制風險相關制度及風險防控措施。
        市綠投集團從誕生到現在還只有10個月,還是一個沒有學會走步的小孩,需要市委市政府的關心,需要各部門單位的支持,需要各股東單位的呵護。我們成立的時間雖短,但我們創造出了擁有資產和擬建項目二個100億元的輝煌。下一步,我們將以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣攻堅克難、以“圖難于其易,為大于其細”的智慧統籌全局、以“咬定青山不放松,立根原在破巖中”的決心狠抓落實,繼續貫徹好市委市政府的決策部署,做大做強綠投集團,使綠投集團成為上饒經濟社會發展的又一支有生力量,為決勝全面小康、打造大美上饒獻計出力,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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